შპს „TV ERA“-სთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე

შპს „TV ERA“-სთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე

I. საქმის აღწერა

საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია (შემდგომში - კომისია) აღნიშნავს, რომ კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის სამსახურებრივი ბარათის (N18-10-6785; 27/12/18)  საფუძველზე კომისიაში დაიწყო მარტივი ადმინისტრაციული წარმოება შპს „TV ERA“-სთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე, შპს „TV ERA“-ს  მიერ „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტის ბ) ქვეპუნქტის დარღვევის გამო.

კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის სამსახურებრივი ბარათის თანახმად, 2018 წლის 21 დეკემბერს,  ქ. ბათუმში, ფარნავაზ მეფის ქ. N16, სასტუმრო შპს „სენჩერი თრეველში“, განხორციელდა შპს „TV ERA“-ს  მიერ გადაცემული სამაუწყებლო არხების მონიტორინგი, რის შესახებ შედგა შემოწმების აქტი N93. შემოწმების შედეგად გამოირკვა, რომ  შპს „TV ERA“ საკუთარი ქსელით ახდენდა შემდეგი სამაუწყებლო არხების საქართველოს ტერიტორიაზე რეტრანსლირებას: „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მარაო“, „ობიექტივი“, „ტვ პირველი“, „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“, „ერთსულოვნება“, „მაესტრო“, „რაგბი ტვ“, „ტელეარხი 25“, „ენკი-ბენკი“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”, “Киносемья”,„Кинохит“,“Боец ТВ”, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”, “Fashion TV”, “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”, “Детский Мир”, „Дикий“, „Мир сериала“,  „Мир увлечений“, „Пингвин“, „Шансон“, „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Explorer”, “Visast History”, “Nature”, “Viasat  sport”, “Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”, “CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, “Белрос”, „Звезда“, „Мир“, „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”, „Рен ТВ“, „Пятница“, „ТНТ“, “TV 3”, “Setanta sport”, “Setanta sport +”, „HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“, „RTVi“, „НТВ Мир“, „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, “Sony channel”, “Моя планета”, „XXI“, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”, “РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”, “Мир 24”, „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “Astro tv”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”, “Euronews”, “360”, “T 24”, “Охота и рыбалка”, “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”, “DTX”, “Сарафан”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Бетселер“,  „Живая планета“, “Cinema” .

შპს „TV ERA“-ს  მიერ კომისიაში წარმოდგენილი ხელშეკრულებების და კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის მიერ ჩატარებული მონიტორინგის საფუძველზე გამოირკვა, რომ 2018 წლის 21 დეკემბრის მდგომარეობით, შპს  „TV ERA“-ს  კომისიაში არ წარმოუდგენია შემდეგი სამაუწყებლო არხის საქართველოს ტერიტორიაზე მართლზომიერი რეტრანსლირების უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაცია: „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მარაო“, „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“,  „მაესტრო“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”, “Киносемья”,„Кинохит“,“Боец ТВ”, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”, “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”, „Дикий“,  „Мир увлечений“, „Пингвин“, „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Explorer”, “Visast History”, “Nature”, “Viasat  sport”, “Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”, “CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, “Белрос”, „Звезда“,  „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”, „Пятница“, „ТНТ“, “TV 3”, „HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“,  „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, “Sony channel”, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”, “РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”, „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “Astro tv”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”, “360”, “T 24”, “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”, “DTX”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Бетселер“,  „Живая планета“, “Cinema”.  

შპს „TV ERA“-სთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე საკითხის განხილვა დაინიშნა 2019 წლის 17 იანვარს, რის შესახებ შპს „TV ERA“-ს გაეგზავნა წერილობითი შეტყობინება (Nგ-19-03/64, 11.01.2019) და  მოწვეულ იქნა ადმინისტრაციულ წარმოებაში მონაწილეობის  მისაღებად. შეტყობინებით შპს „TV ERA“-ს ასევე განემარტა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 98-ე და 99-ე მუხლებით გათვალისწინებული მტკიცებულებებისა და შუამდგომლობების წარმოდგენის, აგრეთვე საქმის გარემოებათა გამოკვლევისა და ადმინისტრაციული წარმოების მასალების  გამოთხოვის უფლება.

2019 წლის 17 იანვარს კომისიის სხდომაზე შპს „TV ERA“-ს წარმომადგენელმა დ.ბასლანძემ მოითხოვა დამატებითი ვადა რიგი სამაუწყებლო არხების მართლზომიერი ტრანზიტის უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაციის წარმოსადგენად, რაც კომისიის მიერ დაკმაყოფილდა, ხოლო დოკუმენტაციების წარმოდგენის  ვადად  2019 წლის 11 თებერვალი განესაზღვრა.შპს „TV ERA“-სთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე საკითხის  განხილვის ვადად განისაზღვრა 2019 წლის 14 თებერვალი. აღნიშნულის შესახებ შპს „TV ERA“-ს წარმომადგენელი გაფრთხილდა კომისიის სხდომაზე, ამასთან, შპს „TV ERA“-ს წარმომადგენელი კომისიის სხდომაზე გაფრთხილდა, რომ კომისიის  მიერ 2019 წლის 14 თებერვლამდე განხორციელდებოდა შპს „TV ERA“-ს ხელახალი მონიტორინგი.

2019 წლის 14 თებერვალს, კომისიის აპარატის სამართლებრივ დეპარტამენტს დამატებით გადაეცა კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის სამსახურებრივი ბარათი (N19-10-305, 14.02.19), რომლის თანახმად, ირკვევა, რომ 2019 წლის 12 თებერვალს კომისიის აპარატის  აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტში დასაქმებულ უფლებამოსილ პირთა მიერ განმეორებით განხორციელდა  შპს „TV ERA“-ს შემოწმება პროგრამების აუდიო-ვიზუალური დათვალიერება-მოსმენის საშუალებით და გადაცემის დროის დაფიქსირებით. აღნიშნულთან დაკავშირებით შედგა შემოწმების აქტი №2. შემოწმება ჩატარდა ქ. ბათუმი, ფარნავაზ მეფის ქ. N16, სასტუმრო შპს „სენჩერი  თრეველი“, კომპანიის დირექტორის თინათინ ჯინჯიხაძის თანხმობითა და თანდასწრებით.                                                   შემოწმების შედეგად გამოვლინდა, რომ  შპს  „TV ERA“  2019 წლის 12 თებერვლის მდგომარეობით, საკუთარი ქსელით ახდენს შემდეგი სამაუწყებლო არხების საქართველოს ტერიტორიაზე რეტრანსლირებას: „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „აჭარა“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მაესტრო“, „მესამე“(„მარაო“), „ობიექტივი“, „ტვ პირველი“, „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“, „ერთსულოვნება“, „რაგბი ტვ“,  „ერა“, „ტელეარხი 25“, „ენკი-ბენკი“, „GDS“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”, „კავკასია“, „Кинохит“, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”, “Fashion TV”, “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”, “Детский Мир”, „Дикий“, „Мир сериала“,  „Мир увлечений“, „Пингвин“, „Шансон“, „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Viasat  sport”,“Visast History”, “Nature”,“Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”,“CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, „Кино ТВ“, “Белрос”, „Звезда“, „Мир“, „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”, „Рен ТВ“, „Пятница“, „ТНТ A“, “TV 3”, “Setanta sport”, “Setanta sport +”,„HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“, „RTVi“, “Домашний int”, „НТВ Мир“, „ТВЦ“, „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, „National geographic“, “Nat Geo Wild”, „Кухня ТВ“, “Sony channel”, “Моя планета”, „XXI“, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”,“РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”, “Мир 24”, „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “8 Канал”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”, “Euronews”, “360”, “T 24”, “Охота и рыбалка”, “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”,“DTX”, “Сарафан”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Бетселер“,  „Живая планета“, “Cinema”.   

2019 წლის 14 თებერვლის კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის სამსახურებრივი ბარათის თანახმად, 2018 წლის 21 დეკემბრის N93 შემოწმების შედეგად დაფიქსირებულ სამაუწყებლო არხებს 2019 წლის 12 თებერვლის  N2 შემოწმების აქტის ფარგლებში დაემატა შემდეგი სამაუწყებლო არხები: „კავკასია“, აჭარა, „GDS“, „8 Канал”, „Кино ТВ“, „National Geographic”, „Nat Geo Wild”, „Кухня ТВ“, ხოლო არ დაფიქსირდა „Astro tv”, „Киносемья”, „Боец ТВ”, „Explorer” სამაუწყებლო არხების ტრანზიტი.

შპს „TV ERA“-ს  მიერ კომისიაში წარმოდგენილი ხელშეკრულებების და კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის მიერ ჩატარებული მონიტორინგების საფუძველზე გამოვლინდა, რომ კომპანიას 2019 წლის 14 თებერვლის მდგომარეობით,  კომისიაში არ წარმოუდგენია შემდეგი სამაუწყებლო არხების საქართველოს ტერიტორიაზე მართლზომიერი რეტრანსლირების უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაცია: „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მაესტრო“, „მესამე“(„მარაო“), „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“, „GDS“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”,  „Кинохит“, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”,  “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”,  „Дикий“,   „Мир увлечений“, „Пингвин“,  „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Viasat  sport”,“Visast History”, “Nature”,“Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”,“CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, „Кино ТВ“, “Белрос”, „Звезда“, „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”,  „Пятница“, „ТНТ A“, “TV 3”,  „HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“, “Домашний int”, „ТВЦ“, „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, „National geographic“, “Nat Geo Wild”, „Кухня ТВ“, “Sony channel”, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”,“РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”,  „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “8 Канал”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”,  “360”, “T 24”,  “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”,“DTX”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Живая планета“, “Cinema”.   

შპს „TV ERA“-სთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე საკითხის განხილვა გაიმართა კომისიის 2019 წლის 14 თებერვლის სხდომაზე, რომელსაც არ ესწრებოდა შპს „TV ERA“-ს წარმომადგენელი, მიუხედავად იმისა, რომ  სხდომის გადადების თაობაზე შპს „TV ERA“-ს წარმომადგენელი კომისიის 2019 წლის 17 იანვრის სხდომაზე გაფრთხილდა კანონის შესაბამისად. კომისიამ უზრუნველყო საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 95-ე მუხლის მოთხოვნა დაინტერესებული მხარის ადმინისტრაციულ წარმოებაში ჩაბმასთან დაკავშირებით. აქედან გამომდინარე, კომისია უფლებამოსილია განიხილოს საკითხი კომპანიის  წარმომადგენლის დაუსწრებლად.

II.კომისიის მიერ ადმინისტრაციული წარმოების პროცესში შესწავლილი მტკიცებულებები:

1.  კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის 2018  წლის 27 დეკემბრის  N18-10-6785 სამსახურებრივი ბარათი;
2. კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის 2018  წლის 21 დეკემბრის  შემოწმების აქტი N93, შემოწმების პროცესის აუდიო-ვიდეო ჩანაწერი (CD) და  შემოწმების დამსწრე მოწმის პირადობის მოწმობის ასლი;
3. კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის 2019 წლის 14 თებერვლის N19-10-305 სამსახურებრივი ბარათი;
4. კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალუი მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის 2019 წლის 12 თებერვლის შემოწმების აქტი N2 და აუდიო-ვიდეო ჩანაწერი (CD);
5.  შპს „TV ERA“-ს  მიერ კომისიაში წარმოდგენილი სამაუწყებლო არხების საქართველოს ტერიტორიაზე მართლზომიერი რეტრანსლირების დამადასტურებელი დოკუმენტაცია;
6.  შპს „TV ERA“-ს ამონაწერი მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრიდან და  კომისიის ავტორიზებულ პირთა უწყებრივი რეესტრიდან;
7. შპს „TV ERA“-ს უფლებამოსილი წარმომადგენლის ახსნა-განმარტებები მიცემული კომისიის 2019  წლის 17 იანვრის სხდომაზე.

III.  კომისიის მიერ დადგენილი  ფაქტობრივი გარემოებები:

1.   კომისიის უწყებრივი რეესტრის მონაცემებით, შპს „TV ERA“ არის ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზებული პირი (კომისიაში ავტორიზაციის თარიღი: 26.02.2010; ავტორიზებული საქმიანობის სახეები: A.F.1 ადგილობრივი დაშვების (სადენიანი) ქსელით და/ან (სადენიანი) ქსელის ტერმინალური საშუალებებით უზრუნველყოფა: კოაქსიალური (საკაბელო) ადგილობრივი (სააბონენტო) დაშვების ქსელის ფუნქციური რესურსებითა და სიმძლავრეებით უზრუნველყოფა;კოაქსიალური (საკაბელო) ადგილობრივი (სააბონენტო) დაშვების ქსელის ტერმინალური საშუალებების ფუნქციური რესურსებითა და სიმძლავრეებით უზრუნველყოფა; B.F.4 მაუწყებლობის ტრანზიტი: ტელემაუწყებლობის ტრანზიტი);
2.  2018 წლის 21 დეკემბერს, 19:30 საათზე, ქ. ბათუმში, მისამართზე: ფარნავაზე მეფის N16, სასტუმრო შპს „სენჩერი თრეველში“, კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის მიერ განხორციელდა შპს „TV ERA“-ს  მიერ გადაცემული სამაუწყებლო არხების მონიტორინგი, რის შესახებ შედგა შემოწმების აქტი N93. შემოწმების აქტს ხელს აწერენ კომისიის აპარატის მაუწყებლობის რეგულირების დეპარტამენტში დასაქმებული უფლებამოსილი პირები: ზ. კვირკველია და ი. ბაღაშვილი, შემოწმების აქტის შედგენის დამსწრე მოწმე - შპს „სენჩერი თრეველის“ დირექტორი თ. ჯინჯიხაძე;
3.  შემოწმების შედეგად დაფიქსირდა, რომ 2018 წლის 21 დეკემბრის მდგომარეობით, შპს „TV ERA“ საკუთარი საკაბელო ქსელით ახორციელებდა საქართველოს ტერიტორიაზე შემდეგი სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირებას:„საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მარაო“, „ობიექტივი“, „ტვ პირველი“, „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“, „ერთსულოვნება“, „მაესტრო“, „რაგბი ტვ“, „ტელეარხი 25“, „ენკი-ბენკი“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”, “Киносемья”,„Кинохит“,“Боец ТВ”, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”, “Fashion TV”, “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”, “Детский Мир”, „Дикий“, „Мир сериала“,  „Мир увлечений“, „Пингвин“, „Шансон“, „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Explorer”, “Visast History”, “Nature”, “Viasat  sport”, “Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”, “CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, “Белрос”, „Звезда“, „Мир“, „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”, „Рен ТВ“, „Пятница“, „ТНТ“, “TV 3”, “Setanta sport”, “Setanta sport +”, „HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“, „RTVi“, „НТВ Мир“, „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, “Sony channel”, “Моя планета”, „XXI“, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”, “РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”, “Мир 24”, „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “Astro tv”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”, “Euronews”, “360”, “T 24”, “Охота и рыбалка”, “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”, “DTX”, “Сарафан”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Бетселер“,  „Живая планета“, “Cinema”;
4.  შემოწმების სისწორე დასტურდება 2018 წლის 21 დეკემბრის N93 შემოწმების აქტით, რომელიც შედგენილია ,,საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის საქმიანობის მარეგულირებელი წესების“ 36–ე მუხლით გათვალისწინებული მოთხოვნების შესაბამისად, ასევე, შემოწმების პროცესის ვიდეო ჩანაწერით - 1 (CD);
5.  2012 წლის 27 თებერვლის №04/462-12 წერილით (შპს „TV ERA“-ს  ჩაბარდა 12.03.2012.) მაუწყებლობის ტრანზიტზე ავტორიზებულ პირებს, მათ შორის შპს „TV ERA“-ს ეცნობა და განემარტა, რომ იმ შემთხვევაში, თუ ავტორიზებული პირის მიერ ხორციელდება ტელე ან რადიოარხის ტრანზიტი, არა უშუალოდ ტელე ან რადიომაუწყებელთან გაფორმებული ხელშეკრულების, არამედ შუამავალ /დისტრიბუტორ/ წარმომადგენლობითი უფლებამოსილებით აღჭურვილ პირთან გაფორმებული ხელშეკრულების საფუძველზე, ტელე ან რადიოარხის საქართველოს ტერიტორიაზე მართლზომიერად ტრანზიტის დასადასტურებლად, ავტორიზებულმა პირმა კომისიაში უნდა წარმოადგინოს: ა) ავტორიზებულ პირსა და შუამავალ /დისტრიბუტორ/ წარმომადგენლობითი უფლებამოსილებით აღჭურვილ პირს შორის გაფორმებული ხელშეკრულება; ბ) შუამავლობის /დისტრიბუციის/ წარმომადგენლობითი უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაცია; გ) ტელე ან რადიომაუწყებლის ოფიციალური დადასტურება ტელე ან რადიოარხის სამაუწყებლო ბადეებში განთავსებული სამაუწყებლო პროდუქციის საქართველოს ტერიტორიაზე ტრანზიტული გავრცელების უფლების ფლობის შესახებ - ყოველთვიურად, სამაუწყებლო ბადის დართვით, მომდევნო 30 დღეზე;
6.  ზემოაღნიშნული დოკუმენტაციის კომისიაში წარმოდგენის თაობაზე შპს „TV ERA“-ს  ასევე ეცნობა კომისიის  2013 წლის  14 იანვრის №04/80-13 წერილით (შპს „TV ERA“-ს  ჩაბარდა 17.01.2013.). ამავე წერილით მას განემარტა, რომ თუ სამაუწყებლო არხის რეტრანსლირება ხორციელდება ზეპირი შეთანხმების საფუძველზე, აუცილებელია კომისიაში აღნიშნული სამაუწყებლო არხის პროგრამებზე საავტორო და მომიჯნავე უფლების მქონე პირის/ კომპანიის ნებართვის წერილის წარმოდგენა (Permission Letter), რომელშიც აღნიშნული იქნება ა) ნებართვა მაუწყებლობის ტრანზიტზე ავტორიზებული პირის მიერ სამაუწყებლო არხის საქართვლოს ტერიტორიაზე რეტრანსლირების შესახებ; ბ) დადასტურება სამაუწყებლო არხის ბადეში განთავსებული პროგრამების საქართველოს ტერიტორიაზე გავრცელების უფლების შესახებ; ასევე, განემარტა მის მიერ მომხმარებლისათვის შეთავაზებულ პაკეტებში ყოველი სამაუწყებლო არხის ცვლილების (დამატების) შემთხვევაში, აგრეთვე მოქმედი ხელშეკრულების ვადის გასვლისას ახალი ვადით ხელშეკრულების გაგრძელებისას შესაბამისი დოკუმენტაციის კომისიაში წარმოდგენის ვალდებულება კომპანიის მიერ შესაბამისი სამაუწყებლო არხის პაკეტში ჩასმამდე/ხელშეკრულების ვადის ამოწურვამდე;
7.  შპს ,,TV ERA“-ს 2018 წლის 21 დეკემბრის მდგომარეობით  კომისიაში არ ჰქონდა წარმოდგენილი შემდეგი სამაუწყებლო არხების: „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მარაო“, „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“,  „მაესტრო“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”, “Киносемья”,„Кинохит“,“Боец ТВ”, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”, “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”, „Дикий“,  „Мир увлечений“, „Пингвин“, „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Explorer”, “Visast History”, “Nature”, “Viasat  sport”, “Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”, “CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, “Белрос”, „Звезда“,  „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”, „Пятница“, „ТНТ“, “TV 3”, „HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“,  „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, “Sony channel”, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”, “РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”, „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “Astro tv”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”, “360”, “T 24”, “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”, “DTX”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Бетселер“,  „Живая планета“, “Cinema” საქართველოს ტერიტორიაზე მართლზომიერი რეტრანსლირების უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაცია;
8. 2019 წლის 12 თებერვალს 01:00 საათზე, ქ. ბათუმში, მისამართზე: ფარნავაზე მეფის N16, სასტუმრო შპს „სენჩერი თრეველში“, კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების დეპარტამენტის მიერ განხორციელდა შპს „TV ERA“-ს  მიერ გადაცემული სამაუწყებლო არხების მონიტორინგი, რის შესახებ შედგა შემოწმების აქტი N2. შემოწმების აქტს ხელს აწერენ კომისიის აპარატის მაუწყებლობის რეგულირების დეპარტამენტში დასაქმებული უფლებამოსილი პირები: ზ. კვირკველია და ი. ბაღაშვილი, შემოწმების აქტის შედგენის დამსწრე მოწმე - შპს „სენჩერი თრეველის“ დირექტორი თ. ჯინჯიხაძე;
9.  შემოწმების შედეგად დაფიქსირდა, რომ 2019 წლის 12 თებერვლის მდგომარეობით, შპს „TV ERA“ საკუთარი საკაბელო ქსელით ახორციელებდა საქართველოს ტერიტორიაზე შემდეგი სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირებას:  „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „აჭარა“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მაესტრო“, „მესამე“(„მარაო“), „ობიექტივი“, „ტვ პირველი“, „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“, „ერთსულოვნება“, „რაგბი ტვ“,  „ერა“, „ტელეარხი 25“, „ენკი-ბენკი“, „GDS“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”, „კავკასია“, „Кинохит“, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”, “Fashion TV”, “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”, “Детский Мир”, „Дикий“, „Мир сериала“,  „Мир увлечений“, „Пингвин“, „Шансон“, „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Viasat  sport”,“Visast History”, “Nature”,“Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”,“CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, „Кино ТВ“, “Белрос”, „Звезда“, „Мир“, „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”, „Рен ТВ“, „Пятница“, „ТНТ A“, “TV 3”, “Setanta sport”, “Setanta sport +”,„HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“, „RTVi“, “Домашний int”, „НТВ Мир“, „ТВЦ“, „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, „National geographic“, “Nat Geo Wild”, „Кухня ТВ“, “Sony channel”, “Моя планета”, „XXI“, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”,“РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”, “Мир 24”, „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “8 Канал”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”, “Euronews”, “360”, “T 24”, “Охота и рыбалка”, “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”,“DTX”, “Сарафан”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Бетселер“,  „Живая планета“, “Cinema”;
10.  შემოწმების სისწორე დასტურდება 2019 წლის 12 თებერვლის N2 შემოწმების აქტით, რომელიც შედგენილია ,,საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის საქმიანობის მარეგულირებელი წესების“ 36–ე მუხლით გათვალისწინებული მოთხოვნების შესაბამისად, ასევე, შემოწმების პროცესის ვიდეო ჩანაწერით - 1 (CD);
11. შპს „TV ERA“-ს არც შემოწმების დროს (2019 წლის 12 თებერვალი), არც გადაწყვეტილების მიღების მომენტისათვის (2019 წლის 14 თებერვალი) არ ჰქონდა წარმოდგენილი შემდეგი სამაუწყებლო არხების საქართველოს ტერიტორიაზე მართლზომიერი რეტრანსლირების უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაცია: „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მაესტრო“, „მესამე“(„მარაო“), „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“, „GDS“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”,  „Кинохит“, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”,  “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”,  „Дикий“,   „Мир увлечений“, „Пингвин“,  „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Viasat  sport”,“Visast History”, “Nature”,“Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”,“CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, „Кино ТВ“, “Белрос”, „Звезда“, „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”,  „Пятница“, „ТНТ A“, “TV 3”,  „HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“, “Домашний int”, „ТВЦ“, „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, „National geographic“, “Nat Geo Wild”, „Кухня ТВ“, “Sony channel”, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”,“РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”,  „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “8 Канал”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”,  “360”, “T 24”,  “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”,“DTX”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Живая планета“, “Cinema”;
12. შპს „TV ERA“-ს მიმართ ბოლო ერთი წლის განმავლობაში „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის 45-ე მუხლით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობის არც ერთი სახე გამოყენებული არ ყოფილა.

IV.  სამართლებრივი საფუძვლები და დასაბუთება

1. „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, საქართველოს ელექტრონული კომუნიკაციების  სფეროში საქმიანობის ორგანიზებისა და ურთიერთობების რეგულირების საფუძველია საქართველოს კონსტიტუცია, საქართველოს საერთაშორისო  ხელშეკრულებები და შეთანხმებები, ეს კანონი და სხვა ნორმატიული აქტები;
2. „ლიტერატურისა და მხატვრული ნაწარმოებების დაცვის შესახებ” ბერნის კონვენციასთან (რატიფიცირებულია საქართველოს პარლამენტის 1994 წლის 24 ნოემბრის  №609 დადგენილებით),   ,,საავტორო უფლებების შესახებ” 1996 წლის 20 დეკემბერის ინტელექტუალური საკუთრების  მსოფლიო ორგანიზაციის ხელშეკრულებასთან (რატიფიცირებულია საქართველოს პარლამენტის 2001 წლის 23 მაისის №879 დადგენილებით) და ,,შემსრულებლების, ფონოგრამების, დამამზადებლების და მაუწყებლობის ორგანიზაციების უფლებათა დაცვის შესახებ” რომის 1961 წლის კონვენციასთან  მიერთებით (რატიფიცირებულია საქართველოს პარლამენტის 2004 წლის 17 თებერვლის №3344 დადგენილებით), საქართველომ იკისრა ვალდებულება დაიცვას საავტორო და მომიჯნავე უფლებები და გაატაროს ამ ხელშეკრულებების გამოყენების უზრუნველსაყოფად აუცილებელი ღონისძიებანი;
3. „ლიტერატურული და მხატვრული ნაწარმოებების დაცვის” ბერნის კონვენციის  მე-11^bis   მუხლისა და  „ისმო-ს საავტორო უფლებების შესახებ ხელშეკრულების” მე-8 მუხლის თანახმად, ავტორები, სარგებლობენ განსაკუთრებული უფლებებით, თავისი ნაწარმოებების საყოველთაოდ გაცნობისათვის საჯარო გადაცემის უფლება დართონ სადენებითა და კავშირგაბმულობის უმავთულო საშუალებებით.  შესაბამისად, ხელშეკრულებები იცავენ რა ავტორის უფლებას ნაწარმოებთან დაკავშირებით, ამ ნორმის გამოყენებისათვის აუცილებელია ნაწარმოების საჯაროდ გადაცემა და არა ნაწარმოების საშუალებები და ხერხები. ,,ბერნის კონვენციისა” და „ისმო-ს ხელშეკრულების”  აღნიშნულ დანაწესთან სრულ შესაბამისობაშია „საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ” საქართველოს კანონი, რომლის მე-18 მუხლის მე-2 პუნქტის ,,ვ” ქვეპუნქტით ავტორს ან საავტორო უფლების სხვა მფლობელს აქვს ნაწარმოების გამოყენების განსაკუთრებული უფლება, რაც ნიშნავს უფლებას, განახორციელოს, ნება დართოს ან აკრძალოს: ნაწარმოების საჯარო გადაცემა, პირველი ან/და ხელახალი გადაცემის ჩათვლით; აგრეთვე ნაწარმოების გადაცემა სადენით ან/და უმავთულო კავშირგაბმულობის მეშვეობით ისე, რომ ის ხელმისაწვდომი იყოს ნებისმიერი პირისათვის მის მიერ არჩეულ დროს და ადგილიდან (საჯარო გადაცემის უფლება). „საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ“ საქართველოს კანონის 37-ე და 38-ე მუხლების შესაბამისად, ნაწარმოების ნებისმიერი ფორმით გამოყენება ან ამ უფლების სხვა პირისათვის გადაცემა ავტორის განსაკუთრებული, ექსკლუზიური უფლებაა და ინტელექტუალურ სამართალში იგი პრეზუმირებულ ფაქტს წარმოადგენს. „შემსრულებლების, ფონოგრამების, დამამზადებლების და მაუწყებლობის ორგანიზაციების უფლებათა დაცვის შესახებ” რომის 1961 წლის კონვენციის მე-13 მუხლის შესაბამისად, მაუწყებლობის ორგანიზაციას უფლება აქვს ნება დართოს ან აკრძალოს თავისი გადაცემების რეტრანსლაცია;
4. „საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ” საქართველოს კანონის 50-ე მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, მაუწყებლობის ორგანიზაციას ეკუთვნის განსაკუთრებული უფლება, რაც ამავე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, ნიშნავს, ნება დართოს ან აკრძალოს გადაცემის გადაცემა ეთერში ან კაბელში. ამავე კანონის 51-ე მუხლის შესაბამისად, დაუშვებელია მაუწყებლის ორგანიზაციის გადაცემის გამოყენება მისი თანხმობის გარეშე. ამავე კანონის 58-ე მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტების შესაბამისად, პირი რომელიც არ ასრულებს ამ კანონის მოთხოვნებს, ითვლება საავტორო და მომიჯნავე უფლებების დამრღვევად, რაც იწვევს სამოქალაქო, ადმინისტრაციულ ან/და სისხლის-სამართლებრივ პასუხისმგებლობას;
5.  „საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ” საქართველოს კანონის მე-4 მუხლის „ი¹” ქვეპუნქტის შესაბამისად, კაბელით ხელახალი გადაცემა არის სადენით ან საჰაერო გზით, სატელიტური კავშირის ჩათვლით, საზოგადოებისთვის განკუთვნილი ტელე და რადიოპროგრამების საწყისი გადაცემის ერთდროულად, შეუწყვეტლად და შეუკვეცავად ხელახალი გადაცემა კაბელით ან მიკროტალღური სისტემის მეშვეობით. ამავე მუხლის „ჟ” ქვეპუნქტის თანახმად, საჯარო გადაცემა არის ნაწარმოების, შესრულების, ფონოგრამის, ვიდეოგრამის, მონაცემთა ბაზის, მაუწყებლობის ორგანიზაციის გადაცემის გამოსახულების ან/და ხმის გადაცემა ეთერში, კაბელით ან სხვა საშუალებით (გარდა ნაწარმოების ან ფონოგრამის ასლების გავრცელებისა) ისე, რომ გადაცემის გამოსახულება ან/და ხმა შესაძლებელია აღიქვან პირებმა, რომლებიც არ მიეკუთვნებიან ოჯახის ან ოჯახის ახლობელთა წრეს, იმ ადგილზე (ადგილებზე), რომელიც იმდენადაა დაშორებული გადაცემის ადგილიდან, რომ ასეთი გადაცემის გარეშე გამოსახულება ან/და ხმა არ შეიძლება აღქმულ იქნეს მიღების ადგილზე (ადგილებზე), მათ შორის, გადაიცეს ისე, რომ საავტორო ან მომიჯნავე უფლების ობიექტები, მონაცემთა ბაზები ხელმისაწვდომი იყოს ნებისმიერი პირისათვის მის მიერ არჩეულ დროს და ადგილიდან;
6. „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის ჰ⁴⁵) პუნქტის შესაბამისად, მაუწყებლობის ტრანზიტი არის ავტორიზებადი საქმიანობა, რომელიც მოიცავს პირის მიერ მაუწყებლისაგან კანონიერ საფუძველზე მიღებული ტელე-ან რადიოარხის უცვლელი სახით (ტელე-ან რადიოპროგრამებში სარედაქციო ცვლილებების შეტანის გარეშე) გადაცემასა და ბოლო მომხმარებლისათვის მიწოდებას საერთო სარგებლობის ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელებისა და საშუალებების გამოყენებით. უცვლელი სახით გადაცემაში იგულისხმება ის შემთხვევაც, როცა სამაუწყებლო ბადეში ცვლილების მიუხედავად კომისია მიიჩნევს, რომ არსებითად ხორციელდება მაუწყებლის ტელე- ან რადიოარხის ტრანზიტი;
7.  ,,ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის მე-11 მუხლის მე-3 პუნქტის ზ) ქვეპუნქტის თანახმად, კომისია უფლებამოსილია  ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში საქმიანობის ავტორიზებისა და სალიცენზიო ან/და სანებართვო პირობების დაცვაზე განახორციელოს ზედამხედველობა და მათი დარღვევისას გაატაროს კანონით გათვალისწინებული ღონისძიებები;
8. „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტის ბ) ქვეპუნქტის შესაბამისად, ავტორიზებული პირი ვალდებულია შეასრულოს ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში საქართველოს კანონმდებლობა, მათ შორის, საქართველოს მთავრობის დადგენილებები, აგრეთვე, კომისიის დადგენილებები და გადაწყვეტილებები;
9. „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის 43-ე მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, კომისია აკონტროლებს ავტორიზებულ პირთა მიერ ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში განხორციელებულ საქმიანობას, ასევე მათ მიერ  ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში საქართველოს კანონმდებლობის, კომისიის დადგენილებებითა და გადაწყვეტილებებით განსაზღვრული მოთხოვნებისა და ვალდებულებების შესრულებას;
10. 10.  „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის 44-ე მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, ავტორიზებულ პირთა მიერ ელექტრონული კომუნიკაციების  სფეროში საქართველოს კანონმდებლობის, მათ შორის, კომისიის დადგენილებებითა და გადაწყვეტილებებით განსაზღვრული მოთხოვნებისა და ვალდებულებების შესრულების მონიტორინგს კომისია  ახორციელებს მუდმივად და სისტემატურად;
11. ,,ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის 45-ე მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, ავტორიზებული პირის მიერ ელექტრონული კომუნიკაციების  სფეროში საქართველოს კანონმდებლობის, მათ შორის, კომისიის დადგენილებებითა და გადაწყვეტილებებით განსაზღვრული მოთხოვნებისა და ვალდებულებების, დარღვევის ან/და ლიცენზიის მფლობელის მიერ სალიცენზიო პირობების დარღვევის შემთხვევაში კომისია უფლებამოსილია დამრღვევი წერილობით გააფრთხილოს.

ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, კომისიას მიაჩნია, რომ სატელევიზიო არხების „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მაესტრო“, „მესამე“(„მარაო“), „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“, „GDS“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”,  „Кинохит“, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”,  “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”,  „Дикий“,   „Мир увлечений“, „Пингвин“,  „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Viasat  sport”,“Visast History”, “Nature”,“Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”,“CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, „Кино ТВ“, “Белрос”, „Звезда“, „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”,  „Пятница“, „ТНТ A“, “TV 3”,  „HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“, “Домашний int”, „ТВЦ“, „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, „National geographic“, “Nat Geo Wild”, „Кухня ТВ“, “Sony channel”, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”,“РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”,  „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “8 Канал”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”,  “360”, “T 24”,  “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”,“DTX”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Живая планета“, “Cinema” შესაბამისი ხელშეკრულებების გარეშე სამომხმარებლო პაკეტში ჩასმით და საკაბელო ქსელით ტრანზიტული გავრცელებით, შპს „TV ERA“-ს მიერ დარღვეულია „ლიტერატურული და მხატვრული ნაწარმოებების დაცვის” ბერნის კონვენციის  მე-11^bis   მუხლი, ,,საავტორო უფლებების შესახებ“ ისმო-ს ხელშეკრულების მე-8 მუხლი, „შემსრულებლების, ფონოგრამების, დამამზადებლების და მაუწყებლობის ორგანიზაციების უფლებათა დაცვის შესახებ” რომის 1961 წლის კონვენციის მე-13 მუხლი, „საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ“  საქართველოს კანონის მე-18 მუხლის მე-2 პუნქტის „ვ” ქვეპუნქტი, 37-ე, 38-ე, 50-ე, 51-ე მუხლები და ,,ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“  საქართველოს კანონის მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტის  ბ) ქვეპუნქტი, რაც სანქცირების საფუძველია.

იმის გათვალისწინებით, რომ კომპანიის მხრიდან  ბოლო ერთი წლის განმავლობაში ადგილი არ ჰქონია იგივე/მსგავს დარღვევას, ის კანონის შესაბამისად წერილობით უნდა გაფრთხილდეს.

კომისია აღნიშნავს, რომ სამართალდარღვევის აღმოფხვრის მიზნით, კომპანიას უნდა დაევალოს  საქართველოს ტერიტორიაზე სატელევიზიო არხების: „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მაესტრო“, „მესამე“(„მარაო“), „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“, „GDS“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”,  „Кинохит“, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”,  “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”,  „Дикий“,   „Мир увлечений“, „Пингвин“,  „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Viasat  sport”,“Visast History”, “Nature”,“Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”,“CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, „Кино ТВ“, “Белрос”, „Звезда“, „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”,  „Пятница“, „ТНТ A“, “TV 3”,  „HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“, “Домашний int”, „ТВЦ“, „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, „National geographic“, “Nat Geo Wild”, „Кухня ТВ“, “Sony channel”, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”,“РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”,  „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “8 Канал”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”,  “360”, “T 24”,  “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”,“DTX”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Живая планета“, “Cinema”არამართლზომიერი გადაცემის დაუყოვნებლივ შეწყვეტა.

V.         სარეზოლუციო ნაწილი:

ყოველივე ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-4, 98-ე, 99-ე მუხლების, „ლიტერატურული და მხატვრული ნაწარმოებების დაცვის” ბერნის კონვენციის  მე-11bis   მუხლის, „საავტორო უფლებების შესახებ” ინტელექტუალური საკუთრების  მსოფლიო ორგანიზაციის „საავტორო უფლებების შესახებ“ ხელშეკრულების მე-8 მუხლის, „შემსრულებლების, ფონოგრამების, დამამზადებლების და მაუწყებლობის ორგანიზაციების უფლებათა დაცვის შესახებ” რომის 1961 წლის კონვენციის მე-13 მუხლის „საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ” საქართველოს კანონის მე-18 მუხლის მე-2 პუნქტის „ვ” ქვეპუნქტის, 37-ე, 38-ე, 50-ე, 51-ე მუხლების, „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის ჰ45) პუნქტის,  მე-11 მუხლის პირველი და მე-3 პუნქტების, მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტის  ბ)  ქვეპუნქტის,  45-ე მუხლის პირველი  პუნქტის, ,,საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის საქმიანობის მარეგულირებელი წესების“ მე-4 მუხლის პირველი პუნქტის „ბ” ქვეპუნქტისა და მე-6 მუხლის ბ) ქვეპუნქტის,  36-ე მუხლის მე-13 და მე-14 პუნქტების შესაბამისად, კომისიამ კენჭისყრის შედეგად, ერთხმად

 გ ა დ ა წ ყ ვ ი ტ ა:

1. შპს „TV ERA” -ს მიეცეს გაფრთხილება  „ლიტერატურული და მხატვრული ნაწარმოებების დაცვის” ბერნის კონვენციის  მე-11bis  მუხლის, ინტელექტუალური საკუთრების  მსოფლიო ორგანიზაციის „საავტორო უფლებების შესახებ” ხელშეკრულების მე-8 მუხლის, „შემსრულებლების, ფონოგრამების, დამამზადებლების და მაუწყებლობის ორგანიზაციების უფლებათა დაცვის შესახებ” რომის 1961 წლის კონვენციის მე-13 მუხლის, „საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ“  საქართველოს კანონის მე-18 მუხლის მე-2 პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტის, 37-ე, 38-ე, 50-ე, 51-ე მუხლების და ,,ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტის  „ბ“ ქვეპუნქტის   დარღვევის გამო;

2.  უზრუნველყოს შპს „TV ERA”-მ საქართველოს ტერიტორიაზე სატელევიზიო არხების: „საზოგადოებრივი მაუწყებლის I არხი“, „იმედი“, „რუსთავი 2“, „მაესტრო“, „მესამე“(„მარაო“), „საზოგადოებრივი მაუწყებლის II არხი“, „GDS“, „ОРТ“, „Россия 1”, ”НТВ”, “TV 5”, “Amedia 2”,  „Кинохит“, „Матч ТВ“, „Россия К”, „ТВЦ“, „Бобер“, „Дом Кино“, “Карусель”, “Музыка первого”, „Телекафе“, „Время“, „Paramount channel“, “ID”, “Animal planet”, “Discovery”, “TLC”,  “History”, “Nick jr”, “Океан”, “Patamount comedy”,  „Дикий“,   „Мир увлечений“, „Пингвин“,  „Da vinchi kids“, “Eurosport 1”, “Eurosport 2”, “TV 1000”, “TV 1000 action”, “TV 1000 ru”, “Viasat  sport”,“Visast History”, “Nature”,“Vip premiera”, “Vip megahit”, “Vip comedy”, “Amedia hit HBO”,“CNN turk”, “teve 2”, “Dream”, “Euro”, “Akili tv”, “Show”, „Кино ТВ“, “Белрос”, „Звезда“, „Amedia home HBO“, “RT”, “Детский”, “C1”, “Телеканал футбол”, „Extrim sport“, “Совcек”, “Зоопарк”, „Еврокино“, “Иллюзион ру”,“Иллюзион+”, “Киномикс”, „Перец“, “CTC love”, “CTC”, “Домашний”,  „Пятница“, „ТНТ A“, “TV 3”,  „HTH”, “Inter +”, “Meгa”, “К 1”, “К 2”, “Enter Фильм”, „Кинокомедмия“, “Домашний int”, „ТВЦ“, „Киносерия“, „Индия ТВ“, „Бокс  ТВ“, „National geographic“, “Nat Geo Wild”, „Кухня ТВ“, “Sony channel”, „МАМА“, „Авто 24“, “Outdoor”, “Наука”, “Pro 100”,“РБК”, „НСТ“, „Ностальгия“,  “Amedia 1”, „Жара“, “Ля минор”, “Bridge tv”, “футбол 1”, “футбол 2”, “футбол 3”, “RU TV”,  „ТДК“, „Ю“, “THT music“, “Спас”, “Хорошее Кино”, “Disney”, „Союз“, “8 Канал”, “Матч премиер”, “Че”, “ТНТ4”,  “Муз.ТВ”,  “360”, “T 24”,  “Discovery Sc”, “Food Tv”, “Наше tv”, “Fine living”, “История”, “Nickelodeon”, “VH1”,“DTX”,  “MTV hits”, “Русский роман”, „Детектив“, „Живая планета“, “Cinema” არამართლზომიერი გადაცემის დაუყოვნებლივ შეწყვეტა;

3.     დაევალოს კომისიის  ადმინისტრაციას აღნიშნული გადაწყვეტილების შპს „TV ERA”-სთვის  გაგზავნა   (ნ. ჯავახიძე)    და   კომისიის    ოფიციალურ    ვებ გვერდზე    (www.gncc.ge)   გამოქვეყნება (ნ. შოვნაძე);

4.  დაევალოს კომისიის აპარატის სამართლებრივ დეპარტამენტს (ნ. ამირიძე) შპს „TV ERA“-სთვის სანქცირების თაობაზე ინფორმაციის კომისიის შესაბამის უწყებრივ რეესტრში შეტანის უზრუნველყოფა;

5.  გადაწყვეტილება ძალაში შედის გადაწყვეტილების დამოწმებული ასლის შპს „TV ERA“-სთვის ჩაბარების დღიდან;

6.  გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს ქ. თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა კოლეგიაში (მისამართი: ქ. თბილისი, დავით აღმაშენებლის ხეივანი მე-12 კმ.,  N6) შპს „TV ERA“-სთვის ჩაბარების დღიდან ერთი თვის ვადაში;

7. კონტროლი აღნიშნული გადაწყვეტილებზე (მე-3 და მე-4  პუნქტების გარდა) შესრულებაზე დაევალოს კომისიის აპარატის აუდიო-ვიზუალური მედია მომსახურებების რეგულირების  დეპარტამენტს (ი. მახარაძე).